|
Kære alle deltagere her i borgmester- og kommunaldirektørmødet,
Allerførst vil jeg gerne takke for invitationen til at deltage i KANUKOKA’s årlige borgmester- og kommunaldirektørmøde Jeg glæder mig til at deltage som gæst og tror, det bliver nogle spændende dage, der er jo mange interessante emner på programmet. I KANUKOKA’s indbydelse til Landsstyret om deltagelse i mødet nævnte Landsforeningen tre emner, kommunerne især ser frem til at høre Landsstyrets holdning til. Disse tre emner er følgende:
1. Landsstyrets holdning til Strukturudvalgets hidtidige
arbejde med ændrede kommunestrukturer og ændret opgavefordeling
mellem Hjemmestyret og kommunerne.
Alle tre emner skal Landstinget debattere her på Efterårssamlingen, der starter den 17. september.
I Landsstyret er vi enige om, at jeg som Landsstyreformand
fremlægger Landsstyrets tanker, holdninger og planer
for det kommende kommunestyre samt kommentere Strukturudvalgets
hidtidige arbejde. Landsstyremedlemmet med ressortansvar
for de to andre emner om ensprissystemet og KOMMUNALREFORM OG NEDSÆTTELSE AF ET STRUKTURUDVALG I koalitionsaftalen mellem Siumut og Inuit Ataqatigiit fra september 2003 vil Landsstyret arbejde henimod selvstyre og arbejde for en ny kommunalreform i tæt samarbejde med kommunernes Landsforening Som en konsekvens af denne aftale og i forlængelse af ønsker fremsat fra kommunerne bl.a. fra jeres sidst afholdte Borgmester- og Kommunaldirektørmøde i Qaqortoq i september 2003 om nye måder at organisere og løse de kommunale opgaver på, nedsatte Landsstyret i samarbejde med KANUKOKA i december 2003 et strukturudvalg. Strukturudvalget blev præsenteret i Hans Egedes Hus for kun godt en halvt år siden. Ved præsentationen i januar måned fremhævede Landsstyret, at vi forventer, at Strukturudvalget sætter alle kræfter ind på at fremme nye måder at løse opgaverne på og fremkommer med forslag til en anden byrde- og opgavefordeling imellem hjemmestyret og kommunerne. Ligeledes forventer Landsstyret, at Strukturudvalgets medlemmer er ambitiøse, kreative og tør fremlægge velbegrundede forslag til helt nye måder, som det offentlige i fremtiden løser opgaverne på. KANUKOKA’s formand og Landsstyret fremhævede ved denne lejlighed vigtigheden af, at opgaverne løses i tæt samarbejde med KANUKOKA, de enkelte kommuner og borgerne. STRUKTURUDVALGETS REDEGØRELSE PÅ EFTERÅRSSMLINGEN Strukturudvalget har udarbejdet en foreløbig redegørelse om dets arbejde indtil nu. Denne redegørelse skal Landstinget diskutere på Efterårssamlingen. I redegørelsen er der nogle foreløbige konklusioner og anbefalinger. Jeg vil på landstyrets vegne fremhæve og kommentere nogle af disse anbefalinger og vurderinger. Strukturudvalget konkluderer, at en decentralisering af den offentlige sektor, hvor opgaverne løses så tæt på borgerne som muligt, giver mulighed for at tilpasse prioriteringen og opgaveløsning til lokale forhold. Landsstyret ønsker, at opgaverne placeres så tæt på borgerne som muligt. Landsstyret finder det afgørende, at den fremtidige struktur bygger på principperne om demokratisk kontrol, nærhed, faglig og økonomisk bæredygtighed samt fuld sammenhæng mellem retten til at beslutte en udgift og pligten til at finansiere den. Videre i Redegørelsen fremkommer Strukturudvalget med en foreløbig anbefaling om, at kommunerne bør sammenlægges i større enheder eller regioner under hensyntagen til erhvervsmæssige ligheder, geografisk placering, kvalitet i løsning af offentlige opgaver, transport- og forsyningsvirksomheder. Landsstyret er enig i, at opgaverne placeres der, hvor de løses bedst muligt. Dette indebærer, at opgaverne også skal placeres i enheder, som både fagligt og økonomisk er i stand til at løse dem. Det vil derfor i nogle tilfælde være nødvendigt at placere mere specialiserede opgaver, som borgerne har brug for, i enheder, som har et tilstrækkelig stort befolkningsgrundlag. Kun derved sikres faglige miljøer, som kan give borgerne service af høj kvalitet. Hensynet til nærhed må afvejes over for hensynet til faglig og økonomisk bæredygtighed. NÆRHED VED HJÆLP AF IT-TEKNOLOGI OG DECENTRALE SEVICEBUTIKKER I koalitionsaftalen mellem Siumut og IA er der et afsnit om Informationsteknologi, hvor det fremgår, at Landsstyret vil arbejde for at telekommunikation og IT-området til stadighed udvikles og tilpasses til et moderne samfunds krav og behov. En del kommuner har allerede i dag gjort gode erfaringer med såkaldte servicebutikker eller kvikskranker. Dette system med nogle dygtige medarbejdere, der står for den direkte borgerbetjening, kan bl.a. ved hjælp af den nye IT-teknologi udbredes meget mere end i dag. Eksempelvis vil borgerne i bygderne på bygdefilialkontoret kunne få hurtige svar, idet personalet bliver koblet på kommunekontorets informationssystemer, eller der sikres personalet direkte adgang til bestemte sagsbehandlere på kommunekontoret, så de hurtigt kan få svar på spørgsmål, de ikke selv kan give på stedet. En regionalisering eller en centralisering af opgaver, kan således også medvirke til at styrke borgerbetjeningen i bygderne. For borgerne er nærhed ikke kun et spørgsmål om at være tæt på politikerne. Tilgængeligheden af den offentlige service og en god betjening er lige så vigtig for borgerne. Det er for dem lige så vigtigt, at den offentlige service er tilgængelig og god. At de kan hente en blanket på kommunekontoret og på bygdefilialkontoret, at åbnings- og telefontider er acceptable, at man hurtigt kan få sin sag behandlet og det svar man også er i overensstemmelse med loven. Jeg skal derfor opfordre Strukturudvalget til, som de også har planer om, at iværksætte analyser af mulighederne for at skabe nærhed ved anvendelse af den nye IT-teknologi. Ligeledes skal jeg opfordre Strukturudvalget til at se nærmere på, hvorledes god og hurtig betjeningen af borgerne ikke går ud over retssikkerheden. RETSSIKKERHED: LIGHED FOR LOVEN UANSET BOPÆL Borgernes retssikkerhed er en af grundpillerne i vores velfærdssamfund. Retssikkerheden betyder, at borgerne får en lovlig og korrekt afgørelse indenfor en rimelig sagsbehandlingstid uanset hvor i landet vi bor. En forudsætning for dette er, at vi alle er sikret de samme vilkår med hensyn til rettigheder og pligter som er foreskrevet i henhold til lovgivningen. Det kan også siges på følgende måde: ”samme retsmæssige vilkår for alle uanset, om man bor i en bygd, i en lille eller i en stor by.” Lovgivningen i Grønland er som overalt i verdenen blevet mere og mere kompleks. Dette betyder, at kommunerne må ansætte flere eksperter indenfor en lang række områder. Kommunesammenlægninger og samarbejder mellem kommuner giver mulighed for større retssikkerhed og dermed mere lighed for loven. Disse overvejelser ser Landsstyret frem til, at Strukturudvalget inddrager i dets videre arbejde. INDDRAGELSE AF BORGERNE I DEN VIDERE DEBAT I det kommissorium, som Landsstyret vedtog for Strukturudvalget, fremgår følgende: ”Strukturudvalget er forpligtet til under dets arbejde at holde Landsting, Landsstyre, kommunerne og borgerne underrettet om dets arbejde.” For Landsstyret er det vigtigt at kommunalbestyrelserne, bygdebestyrelserne og borgerne inddrages i arbejdet. Landsstyret konstaterer derfor med tilfredshed, at Strukturudvalget indtil i dag har afholdt tre offentlige møder og har afholdt møder med to kommuner. Strukturudvalget har planlagt en lang række lignende møder fremover som disse finder jeg støtte værdigt. Det første store møde blev afholdt under bygdekonferencen i marts. Her fik repræsentanter fra bygderne et første indblik i Strukturudvalgets arbejde og samtidig fik bygdebestyrelsesmedlemmerne lejlighed til helt fra udvalgets start at fremkomme med ideer og forslag til dets videre arbejde. Det andet møde blev afholdt under kommunernes Delegeretmøde i maj måned. Her fik de kommunale repræsentanter samme mulighed for en orientering om arbejdet og for at fremkomme med forslag og ideer til Strukturudvalgets videre arbejde. I juli blev der afholdt møde med repræsentanter fra Qasigiannguit og Ilulissat kommune samt et borgermøde i Qasigiannguit. Under Borgmester- og Kommunaldirektørmødet holdes møde med repræsentanter fra en række kommuner og på mandag den 6. september har Strukturudvalget planlagt et møde for borgerne i Uummannaq. For Landsstyret er det vigtigt, at Strukturudvalget fortsætter med fremlægge deres arbejde for befolkninger og søger inspiration i samtaler kommunerne og dets borgere.
AFSLUTNING
Tak |
