Velkommen alle sammen til dette borgmester- og kommunaldirektørmøde. Egentlig har den nye bestyrelse for KANUKOKA på et af sine første møder efter delegeretmødet i foråret besluttet ikke at indkalde til et borgmester- og kommunaldirektør­møde i dette efterår. Landsforeningens bestyrelse formodede dengang, at et sådant møde kunne nedprioriteres i dette efterår til fordel for koncentration af kræf­terne omkring regionale forberedelser til strukturreformen og dermed til de nødvendige fællesmøder i de kommende kommuner.

 

Men med forståelse for baggrunden for et udbredt ønske blandt både borgmestre og kommunaldirek­tører, udtrykt i begyndelsen af efteråret, har vi besluttet alligevel at arrangere dette møde nu.

 

Som det fremgår af programmet, vil der være mulighed for både regionsvise drøftelser og udveksling af informationer på plenum hvad angår forberedelsesarbejdet til kommunesammenlægningerne.

 

Det centrale og meget spændende punkt, ”Status fra de kommende storkommuner”, tager vi hul på her i formiddag. Punktet vil blive fulgt op med gruppearbejde, hvor deltagerne fra de kommende kommuner tager interne drøftelser for at aftale den videre proces. Og vi vil glæde os til at høre nær­mere i morgen, når grupperne får mulighed for at afrapportere.

 

 

 

Mødeprogrammet præges i øvrigt af de politiske og administrative hovedspørgsmål, som KANUKOKA og kommunerne har været konfronteret med i indeværende år.

 

Det gælder bl. a. centralisering af skatteadministrationen, der nu er i gang, og planerne for centralisering af inkassoadministrationen pr. 1. april 2008. Og vi har således inviteret landsstyremedlemmet for økono­mi, Aleqa Hammond, til at gøre status på centralisering af disse to områder.

 

Hvad skat angår henvendte flere kommuner i sensommeren sig til KANUKOKA om likviditetsproblemer som følge af centraliseringen. Der blev så nedsat en arbejdsgruppe, som fik til op­gave at analysere, hvilke konkrete forhold, som har været årsagen til ændringerne i likviditeten. Aa­siaat blev brugt som "undersøgelseskommune". Resultaterne fremgår nu af en rapport, og en konsekvens af analysen er, at Økonomidirektoratet og KANUKOKA indgår en tillægsaftale til bloktilskudsaftalen, så kommunerne fremover modtager betalingerne fra Skattedirektoratet på samme tids­punkt som tidligere. Kommuner, hvor likviditeten er presset, bør desuden være opmærksomme på, om de udnytter de muligheder, der allerede eksisterer for at modtage á conto-udbetalinger fra hjemmestyrets Centrale Regnskabsafdeling.

 

KANUKOKA har for nylig haft anledning til at præcisere, hvad kommunerne mener om planerne for centralisering af inkasso: Skattedirektoratets forslag til en central model er tvivlsom. Kommunesammenlægningerne vil i sig selv medføre en styrkelse af inddrivelsen uden at man mister viden om og forbindelse til lokalsamfundene. Kom­bineret med en mere effektiv IT-løsning og en central fordringsdatabase, hvor alle offentlige fordringer samles, vil en decentral løsning, hvor området forbliver i de fire nye storkommuner, være den administrativt billigste og mest effektive løsning.

 

 

 

Så har vi også inviteret Siverth K. Heilmann, så han som landsstyremedlem for erhverv kan gøre rede for landsstyrets planer for energiselskabet Nukissiorfiit og erhvervsstøtteordninger.

 

Der sker nemlig interessante strømninger for tiden på disse områder i forhold til, hvad Strukturudvalget har anbefalet. Strukturudvalget har anbefalet, at opgaven med energiforsyningen lægges ud til de nye kommuner. Nu har landsstyret foreslået en model med et aktieselskab, hvor kommunerne får mulighed for medejerskab. Og Strukturudvalget har anbefalet, at erhvervsstøtteordninger forbliver et centralt hjemmestyreanliggende. Nu taler man i forbindelse med debatten om GTE (Grønlands Turist- og Erhvervsråd), om det ikke er bedre, hvis erhvervsstøtteordningerne gøres til et kom­munalt an­liggende.

 

 

 

I morgen er der et punkt om ”en pakke” med lovgivning omkring strukturreformen – den kommende styrelseslov, særlov og beslutningsforslag om ”lokalråd”.

 

Hvad angår lokalråd og dermed spørgsmålet om lokaldemokrati i den nye offentlige struktur, har KANUKOKA flere gange opfordret til en bred debat i befolkningen. Landsforeningens udgangspunkt i spørgsmålet om lokaldemokrati har altid været, at der skal være indhold i demokratiet. Det vil sige, at en kommunalbestyrelse eller en bygdebestyrelse skal have noget at skulle have sagt. Et folkevalgt forum skal have kompetencer.

 

Ud fra dette princip bør man diskutere oprettelse af lokalråd. Lokalrådene skal have reel indflydelsesmulighed, hvis de skal indgå i en plan om udvikling af nærdemokratiet i den kommende kommunestruktur. I den forbindelse er det interessant at læse debatoplægget fra KANUKOKA’s administrative styregruppe for strukturreformen. Ifølge oplægget bør lokalråd tages op som en videreudvikling af bygdebestyrelsestanken, der som lokaldemokratisk net kan spredes under kommunalbestyrelserne, ikke kun i bygder, men også i byer.

 

Hvad angår den grønlandske betegnelse for lokalråd er det påfaldende, at der i landsstyrets første oplæg bruges en betegnelse, ”sumiiffinni sinniisut”, og en anden betegnelse, ”najukkani aqutsisut”, i det senere oplæg. I forbindelse med lanceringen af og debatten om denne nyskabelse er det vigtigt, at man ikke forvirrer folk. Og der bør opfordres til en nærmere overvejelse af betegnelsen for forummet, så den er afpasset med formål og indhold.

 

 

 

Offentlig service og IT er også på dagsordenen i morgen. Det skal her bemærkes endnu en gang, at et velfungerende maskineri på IT-området er en vigtig forudsætning for indfrielsen af de forventnin­ger, vi har om en forbedret borgerbetjening i den kommende offentlige struktur.

 

Forenkling og forbedring af borgerservicen er faktisk pointen i al den snak om strukturreformen. Informationsteknologien skal være en tjener i ønsket om at gøre det bedre og enklere.

 

 

 

Som bekendt har landsstyreformand Hans Enoksen og jeg i dette efterår underskrevet en aftale om nedsættelse af arbejdsgrupper til afdækning og udarbejdelse af beslutningsgrundlag for overførsel af opgaver til kommunerne. Det har vi et særligt punkt om på programmet i morgen. Men landsstyreformanden kommer sikkert allerede ind på emnet her om lidt, når han, som han har lovet os, gør status på forberedelserne til strukturreformen.

 

 

 

Endvidere er der et programpunkt om det store projekt med Alcoa’s planer om etablering af aluminiumssmelteri. Det siger sig selv, at et projekt af et kaliber, der er lagt op til, vil få stor betydning både lokalt og på landsplan.

 

Men endnu en gang velkommen alle sammen og hav et godt møde. Jeg giver ordet videre til mødets ordstyrer.