Formandens mundtlige beretning

Denne mundtlige beretning er et supplement til den skriftlige beretning, som de delegerede har fået tilsendt.

Der er nu gået et år efter kommunevalget og de delegerede har haft et år mere at virke i som kommunalpolitikere. Jeg håber at I i dette år har opnået gode resultater i jeres kommuner.

Som jeg var inde på i min skriftlige beretning er det et tilfælde, at netop jeg på bestyrelsens vegne skal aflægge denne beretning. Senere på dette møde skal vi vælge formand for resten af valgperioden. Jeg håber derfor at de delegerede vil godkende denne beretning sammen med den skriftlige og på den måde vurdere de resultater bestyrelsen har opnået i det forgangne år.

Kanukoka har mange gange påpeget, at hjemmestyrets anlægsplanlægning ikke fungerer. Kommunerne oplever gang på gang, at de bliver sendt fra det ene direktorat til det andet , når de foretager henvendelse om anlægsopgaver. Det kan vi ikke længere acceptere.
Fra landsforeningens side har vi gennem længere tid gjort opmærksom på, at der bør opbygges en fælles database til de anlægsopgaver, der er bevilget, så både hjemmestyret og kommunerne derigennem får et bedre overblik og fælles grundlag for planlægningen af opgaverne. Der er fortsat ikke kommet en løsning og bestyrelsen vil fortsat presse på over for landsstyret og samtidig anbefale en styrkelse af anlægsstyringen. Med de presserende opgaver er det vigtigt, at kommunerne får en klar melding om, hvem der har ansvaret og kompetencen på de forskellige opgaver. Et udvidet samarbejde bør praktiseres gennem bilaterale møder om en flerårig anlægsplan for de enkelte kommuner.

Ved disse møder vil parterne også kunne indgå flerårige aftaler med henblik på en helhedsorientering af anlægsområdet, således at disse kommuner får større frihedsgrader og større indflydelse på de samlede anlægsinvesteringer. Kommunerne har løbende klaget over at være bundet til A/S INI ved administration ved boligbyggerier. Jeg har med glæde noteret at landsstyret nu gennem en ny bekendtgørelse snart ophæver denne bundethed. I øvrigt skal jeg nævne, at hjemmestyret påregner at nye bygningsreglementer vil blive færdiggjort i indeværende år.

Med hensyn til miljøområdet forventer hjemmestyret, at der i løbet af dette år vil blive udarbejdet en ny affaldshandlingsplan. Planen vil blive sendt til høring i kommunerne.
Siden min skriftlige beretning er der afgivet svar fra tilsynsmyndighederne i Danmark og Grønland om, at der ikke er formelle hindringer for at en samarbejdsaftale kan etableres omkring Mokana I/S.

Vi oplever til stadighed at hjemmestyret sender sager til høring med meget korte tidsfrister. Landsforeningen har måttet afvise nogle høringer på grund af alt for korte frister. Hvis kommunernes erfaringer og vurderinger skal indgå er det vigtigt, at hjemmestyret sætter fristerne, så også de kommunale udvalg kan inddrages i vurderingerne. I nogle sager er det endda ønskeligt, at kommunalbestyrelserne får mulighed for at forholde sig politisk til emnerne. Jeg skal igen gøre landsstyret opmærksom på, at et godt samarbejde alene kan opnås ved gensidig respekt.

På overenskomstområdet er der nu lavet en overenskomst med P I P – Pædagogernes fagforening. Landsforeningen har til disse forhandlinger ønsket en særskilt forhøjelse af pædagogernes lønninger. Dette er nu sket og samtidig har overenskomsten banet vej for, at kommunerne fremover i højere grad har mulighed for selv at afgøre ansættelsessager, da der er lukket op for en direkte forhandling af visse sager mellem kommunerne og fagforeningen. Det er min forhåbning, at en del af mangelen på pædagoger i kommunerne vil blive afhjulpet gennem denne overenskomst.

På foranledning af enkelte kommuner har landsforeningen gennem flere år påpeget, at landstingsloven om kommunernes adgang til at investere i erhvervsmæssig virksomhed ikke giver kommunerne tilstrækkelige muligheder. Til landstingets forårssamling har landsstyremedlemmet for erhverv fremlagt en erhvervsfremmeredegørelse, som fokuserer på fremtidige initiativer. Det er min forventning, at landsstyret som følge deraf vil fremkomme med en ændring af loven, så kommunerne fremover kan gå mere aktivt ind i erhvervsudviklingen. Dét udvalg, som bestyrelsen har nedsat for at støtte bestræbelserne for at øge kommunernes indflydelse i erhvervsudviklingen, er kommet godt i gang med arbejdet. I bestyrelsen glæder vi os til at se konkrete resultater af udvalgets arbejde.

Enoksen-udvalget har nu færdiggjort sit arbejde. Udvalget har over for landsstyret foreslået en omlægning i det kystnære rejefiskeri. Landsforeningen har gennem sin deltagelse arbejdet for en fastholdelse af arbejdspladser på land. Jeg sætter min lid til at landsstyret i sin beslutning vil lytte til kommunernes interesser.

Bestyrelsen har besluttet at anbefale, at skatteudligningen for 2003 skal ske efter uændrede kriterier i forhold til 2002 for person- og selskabsskatter, men at fordelingen af fælleskommunal skat for 2003 sker efter indbyggertal. Beslutningen om fremtidige udligningskriterier vil blive truffet efter en grundig drøftelse i kommunerne.

Arbejdsgruppen vedrørende tværkommunalt samarbejde i administrationen er også kommet i gang. Hjemmestyret er repræsenteret i denne arbejdsgruppe. Det var tanken, at arbejdsgruppen skulle mødes i forbindelse med dette delegeretmøde, men på grund af skift i medarbejderstaben i Landsforeningen, har vi set os nødsaget til at udsætte dette møde – Når vores nye medarbejder på området er kommet, vil arbejdet omkring arbejdsgruppen kunne fortsætte i fuld udstrækning.

De årlige bloktilskudsforhandlinger kører endnu på administrativt plan. Jeg forventer, at landsstyremedlemmet for økonomi og jeg vil kunne færdiggøre forhandlingerne i juni måned. Jeg kommer til de økonomiske aspekter som følge af Atuarfitsialak senere i denne beretning.

Landsforeningen er opmærksom på, at det bliver nødvendigt at udskifte de nuværende økonomisystemer i kommunerne. Bestyrelsen har i første omgang henvendt sig til hjemmestyret med anmodning om at få igangsat et samarbejde med henblik på at få ens systemer på hele det offentlige område. Målet med dette ønske var at kunne gøre det nemmere at levere de data, som hjemmestyret lovmæssigt kræver af kommunerne. Samtidig kunne vi ad den vej opnå en samfundsmæssig fælles investering som kunne medføre en rationel fælles uddannelse af vort personale. Hjemmestyret har desværre ikke fundet det relevant at gå ind i dette arbejde. Det er imidlertid en vigtig sag for alle kommunerne, hvorfor bestyrelsen påtænker at få nedsat en særlig arbejdsgruppe på området. Og jeg vil senere i dag orientere de delegerede omkring bestyrelsens kommende initiativer omkring denne sag.

Landsforeningen har engageret sig aktivt i udformningen af Atuarfitsialak. Jeg er glad for den forståelse landsforeningen har opnået i landsstyret og i landstingets kultur- og undervisningsudvalg, så forordningens ikrafttræden er udsat med et år og at det tidligere fremsatte forslag om at fjerne uddannelsestilskuddet til de ældste elever i folkeskolen er taget af bordet. Landsforeningens synspunkter omkring vidtgående specialundervisning synes også at være hørt, så disse elevers specielle behov kan sikres uden en skæv økonomisk byrde for kommunerne. Jeg har også noteret mig, at landsstyre og landsting finder det vigtigt, at der skabes gode fysiske rammer både i skolerene og på kollegierne og at arbejdet omkring renovering, ombygning og udvidelser intensiveres.

Der er alene et punkt, der bekymrer mig. Landsstyret har foreslået, at elevernes samlede undervisningstid i Atuarfitsialak nedsættes betydeligt i forhold til den nuværende undervisningstid. Efter min vurdering kan omlægningen af undervisningsformen ikke alene medføre en forbedring af skolens undervisning. For mig at se bør landsstyret fastholde den nugældende timeantal og ikke igen lægge byrden omkring forbedringer over på de enkelte kommuner. Landsforeningen har gennem møder med landsstyremedlemmet for kultur og undervisning og ved foretræde i kultur- og undervisningsudvalget bestræbt sig på at finde en forståelse omkring denne problematik, men desværre forgæves.

Vi kan tydeligt se, at folk har taget godt imod vores nye hjemmeside. Siden 1. januar har der på gennemsnit været 500 besøgende hver dag. Den 2. maj havde vi en besøgsrekord på 5075 besøg. Vi har indledt et samarbejde med hjemmestyret om etablering af e-konferencer og informationsområder i forbindelse med høringerne om det nye bygningsreglement og om den nye naturbeskyttelseslov. Vi stiller vores hjemmeside til rådighed til disse initiativer for at sikre kommunerne så stor en indflydelse som muligt. Vi er spændte på, hvilken effekt disse konferencer får.
Vores ambition er at skabe et center til vidensdeling kommunerne imellem og derfor er det mit håb at så mange som muligt af de ansatte i kommunerne delagtiggør hinanden i deres respektive erfaringer. Det ser heldigvis for tiden ud til at vores forventninger bliver indfriet.

Offentliggørelsen af vores undersøgelse omkring ventelister til døgninstitutionerne gennem vores hjemmeside skabte en livlig debat i samfundet. Undersøgelsen viste at behovet for anbringelsesmuligheder og alternative anbringelsessteder er meget stort. Almindelige børnehjem dækker ikke længere børnenes behov for særlige hjælpeforanstaltninger. Tilbage i 1998 blev det under bloktilskudsforhandlingerne aftalt, at socialdirektoratet skulle nedsætte en arbejdsgruppe, der bl.a. skulle afdække behovet for anbringelsessteder. Denne aftale blev gentaget i forbindelse med forhandlingerne sidste år og først da blev arbejdsgruppen nedsat.
Landsforeningen har hvert år været udsat for et pres om, at kommunerne skal dække de årlige overskridelser på driften af døgninstitutionerne. Vi skal nok påregne en væsentlig stigning på takstbetalingen efter 2003, hvor landsforeningen vil være blevet taget med i budgetlægningen af driften. Vi vil gennem vore repræsentanter i arbejdsgruppen undersøge mulighederne for en omlægning af takstbetalingen, så den ikke rammer de kommuner, som kan have svært ved at betale en forhøjet takst.

Et antal kommuner har på forsøgsbasis overtaget ansvaret for deres handicappede medborgere. Forinden en beslutning om generel overførsel af opgaven til kommunerne vil landsforeningen kræve en evaluering af forsøgene og forhandle ansvarsfordeling og tilhørende bloktilskud.

Visse sundhedsydelser kan ikke ydes på stedet og det medfører, at patienter flyttes enten til Rigshospitalet eller til andet hospital i Grønland. Landsforeningen er opmærksom på, at dette medfører øgede udgifter i kommunerne og er i gang med en afdækning af, hvor store udgifter kommunerne bliver påført af den grund.

Landsstyreområdet for uddannelse har for nylig tilsendt kommunerne en konkret plan for de omlægninger som følger af erhvervsuddannelsesreformen. Landsforeningen har frarådet de enkelte kommuner at træffe aftaler på det nuværende grundlag. Landsforeningen har truffet aftale med de 2 involverede direktorater om, at de først udarbejder det generelle oplæg, som er nødvendigt for at der kan træffes beslutninger i denne sag.

Også omlægningen af uddannelsesstøtte har givet nogle problemer, fordi hjemmestyret af sparehensyn vil lukke mulighederne for tildeling af uddannelsesstøtte for enkeltfagsstuderende.

Således har jeg suppleret bestyrelsens skriftlige beretning. Bestyrelsen håber, at delegaterne vil have gode drøftelser ud fra beretningens indhold. Bestyrelsen ser frem til jeres bemærkninger. Jeg håber, at hver enkelt kommune fortsat vil støtte bestyrelsen i udførelsen af vores arbejde til opnåelse af de bedste resultater for kommunerne som helhed. Jeg vil samtidig takke for de mange kontakter der har været med kommunalbestyrelsesmedlemmer fra hele kysten. Det er afgørende for vores arbejde i bestyrelsen at holde en tæt kontakt med jer, så vi sikrer os at kræfterne bliver brugt i fællesskabets interesser.