Punkt 8a: Selskabsskat på råstofområdet

Forslaget blev behandlet i delegeretmødet i 2003, men genfremsættes i 2004, idet der skete en fejl ved stemmeoptællingen i 2003.

Nanortalik kommune har stillet forslag om at KANUKOKA overfor hjemmestyret fremfører et ønske om at skattelovgivningens bestemmelser om selskabsskat ændres, således at 1/10 af selskabskatten fra mineraludvinding fremover tilfalder hjemkommunen, ligesom det er tilfældet for selskaber indenfor andre erhvervsområder.

Nanortalik kommune begrunder forslaget med, at kommunen har relativt lave indkomster, og at en omdannelse af mineselskabet Nalunaq til et aktieselskab vil betyde, at kommunen går glip af store skatteindtægter.

Baggrunden for den nuværende skattelovgivning på mineralområdet er, at der indenfor råstofudvindingen er mulighed for skatteindbetalinger fra selskaber, der er så store, at det ikke er rimeligt at en enkelt kommune får en relativ stor del af provenuet. Desuden er råstofområdet særligt derved, at selskabsskatten (fra koncessionshaver) efter råstoflovens §22 skal deles mellem staten og Hjemmestyret .

Baggrunden for den nuværende ordning er beskrevet i bemærkningerne til ”forslag til lov om ændring af lov for Grønland om kommuneskat fra 1975”, hvor det blev besluttet, at selskabsskatten fra mineraludvinding fremover tilfalder landskassen. Lovforslaget blev fremsat på baggrund af meget store indtægter fra minedrift i Uummannaq kommune. I bemærkninger står der således ”at indtægter ved mineraludvinding kan være af en størrelse og struktur, som bringer dem ud af naturlig og nær sammenhæng med det lokale grønlandske samfund”.

På grund af afskrivningsreglerne på råstofområdet må det forventes at eventuelle indtægter fra selskabsskatter fra minedriften i Nanortalik ligger mange år ud i fremtiden. Inden selskabet skal betale selskabsskat må det forventes, at der i Nanortalik vil ske en stigning i indtægter som er afledt af minedriften. Eksempelvis må det forventes at lønindtægterne til kommunens borgere der arbejder med minedrift vil stige, ligesom omsætningen i mange af byens virksomheder vil blive forøget. Selv med den nuværende lovgivning på skatteområdet, må det således forventes, at kommunen vil opleve en stigning i skatteindtægterne.

Indstilling
Det indstilles, at der ikke rettes en henvendelse til Hjemmestyret om ændrede skatteregler. Hvis det vurderes at der er behov for at tilføre Nanortalik kommune flere indtægter, bør det ske gennem en forøgelse af skatteudligningen og ikke ved at ændre bestemmelserne om selskabsskat.

Den nuværende lovgivning på området synes at være velbegrundet. Hvis det lykkedes for kommunerne at gennemtvinge en lovændring på området, må det formodes at Hjemmestyret vil stille krav om en at eventuelle indtægter til kommunerne modregnes i bloktilskuddet. I givet fald vil en lovændring betyde, at kommunerne ikke samlet set får gevinst ved lovændringen, men at der blot sker en omfordeling af midler fra kommuner med aktivitet på råstofområdet til kommuner uden aktiviteter på råstofområdet.