Forhandlingsområdet

I 2007 og 2008 har der været forhandlinger med følgende organisationer, som har berøring med kommunerne: TP (Tusagassiortut Peqatigiiffiat, journalisternes fagforening tilknyttet Dansk Journalistforbund), PIP (pædagogerne, Perorsaasut Ilinniarsimasut Peqatigiiffiat), ASG (Akademikernes Sammenslutning i Grønland ), DJØF (Danmarks Jurist- og Økonomforbund) og AC (Akademikernes Centralorganisation).

 

TP

Der har med journalisterne, driftsteknikerne m.v. været forhandlet fornyelse af den offentlige overenskomst for perioden 1. april 2007 til 31. marts 2010, forhandlingerne blev afsluttet den 24. januar 2008, med en bruttoramme på 10,26 %. Grundet strukturreformens gennemførelse er der som noget nyt oprettet en ny stillingskategori som informationschef.

 

PIP

Forinden forhandlingerne med pædagogerne har der i samarbejde med Overenskomstafdelingen været foretaget en undersøgelse for at få belyst, hvordan det så ud med rekruttering af pædagoger i forhold til den normering, der eksisterer på de enkelte steder, henholdsvis på kommunale og hjemmestyreejede dag- og døgninstitutioner.

 

Undersøgelsen viste, at der var en generel mangel på pædagoger i dag- og døgninstitutioner. Uddannelsesbaggrunden hos de ansatte på dagsinstitutionsom­rådet er: 28 % pædagoger, 27 % barnehjælpere, social- og sundhedsmedhjælpere og 28 % ufaglærte. Tilsvarende resultat foreligger for døgninstitutionsområdet.

 

Mangelen på pædagogerne ved institutionerne skyldes til dels, at lønnen ikke har været særlig attraktiv ved institutionerne, dels at pædagogerne søger til andre erhverv, heriblandt til folkeskolerne, som forskolelærere. Forhandlingerne med pædagogerne afsluttede 2. april 2008 med en bruttoramme på 17 %, og med en overenskomstperiode på 4 år. Den ramme, som pædagogerne fik, er historisk høj, og dette er sket i forventning om at gøre det attraktivt at blive pædagog og arbejde ved institutionerne.

ASG De ordinære ASG-forhandlinger endte med en bruttoramme på 13,6 %, og med en aftaleperiode på 4 år.

Udover de ordinære ASG-forhandlinger er det aftalt, at der vil ske klassificering af den nye chefgruppe i de fire nye storkommuner. Klassificering vil ske, når de nye chefstillinger er beskrevet, med dertil hørende stillings- og funktionsbeskrivelser. Dette sker i samarbejde med Overenskomstafdelingen og firmaet Multidata, der har ekspertise i et jobvurderingssystem.

 

Midt-kommunen bliver brugt som udgangspunkt for afdækning af chefstillingerne, herunder for at få beskrivelse og vurdering af kommunaldirektør- og forvaltningschefstillingerne. Samme vurdering vil ske for Hjemmestyrets chefstillinger.

 

Vurdering og sammenligning skal efterfølgende resultere i en ny klassificeringsaftale. Tidshorisonten på arbejdet er efterår/vinter 2008.

 

Derudover er der med ASG aftalt en ny ordinær overenskomst for administrative chefer, som er gældende for Hjemmestyrets centraladministration og i kommunernes centralforvaltninger. Der har været et ønske om at skabe alternativ til tjenestemandsansættelse.

 

Strukturen i overenskomsten bliver med følgende løndele:

1. Grundløn
2. Stillingsafhængigt tillæg
3. Personlige tillæg

Grundlønnen er aftalt som et fast beløb på 30.000 kr., og er således ens uanset om man er ansat i Hjemmestyret eller i én af de nye storkommuner. Det stillingsafhængige tillæg vurderes på baggrund af funktionen i chefstillingen. Som tidligere nævnt skal vi her bruge en stillings- og funktionsbeskrivelser som grundlag for jobvurdering. Det personlige tillæg forhandles individuelt i forbindelse med ansættelsen. Her er der endnu ikke aftalt nærmere kriterier.

 

Grundløn og det stillingsafhængige tillæg forhandles centralt. Lønfastsættelsen af departementschef- og kommunaldirektørstilling forhandles centralt, inklusive det personlige tillæg. Kommunaldirektøren vil således få forhandlingskompetencen for det personlige tillæg til chefgruppen på forvaltnings­chefniveau i de nye kommuner.

 

DJØF og AC

DJØF-forhandlingerne påbegyndte i slutningen af maj, og for AC’s vedkommende startede det i midten af juni. Forhandlingerne med de to organisationer er i skrivende stund endnu ikke afsluttede.

 

Arbejdsgiverkrav

 

Det er fortsat KANUKOKA’s ønske at få tilsendt uddybende arbejdsgiverkrav, meget gerne konkretiseret og med begrundelser, da disse ønsker er KANUKOKA’s redskaber ved fornyelse af overenskomster og aftaler.

 

Der er fremsendt anmodning om arbejdsgiverkrav til 2009-forhandlingsrunden. Atorfillit Kattuffiat AK og SIK indgår i denne forhandlingsrunde.

 

Strukturreformens betydning for området

 

Som led i processen med forberedelsen af strukturreformen blev der i efteråret 2007 nedsat en arbejdsgruppe om personaleområdet.

 

Kommissoriet for personalearbejdsgruppen indebærer, at gruppen skal rådgive kommunerne og Hjemmestyret om regler for personale, der bliver berørt af strukturreformen. Herunder skal arbejdsgruppen være behjælpelig med udarbejdelse af vejledningsmateriale, der kan lette arbejdet med reformen for kommunernes og hjemmestyrets personalesagsbehandlere.

 

Arbejdsgruppen fungerer fortsat, og gruppens arbejde er opdelt med følgende tre hovedpunkter for øje:

 

1)      Anbefalinger og procedure samt rådgivning om regler på det personalemæssige område i forbindelse med sammenlægningen af kommunerne, i daglig tale grøn procesplan.

2)      Anbefalinger og procedure samt rådgivning om regler forbundet med overførsel af personale fra Hjemmestyret til kommunerne, i daglig tale gul procesplan.

 

3)      Forhold ved væsentlige ændringer eller nedlæggelse af stillinger, i daglig tale rød procesplan.

 

Det foreløbige arbejde har baseret sig på de erfaringer, der er indhentet i forbindelse med centraliseringerne af skat og inkasso.

 

Personalearbejdsgruppens indledende anbefalinger blev den 15. februar 2008 præsenteret på mødet mellem KANUKOKA’s og Hjemmestyrets administrative styregrupper for strukturreformen.

 

Arbejdet blev desuden forelagt det efterfølgende borgmester- og kommunaldirektørmøde, hvor anbefalingerne blev taget til efterretning. Der var på mødet i øvrigt enighed om, at fagforbundene burde høres om det udarbejdede materiale, hvilket skete i marts.

 

Arbejdsgruppen tilbød efterfølgende at udsende et rejsehold til kommunerne med henblik på at informere om det udarbejdede materiale, hvilket er blevet godt modtaget af de nye overgangsudvalg samt deres koordinatorer.

Arbejdsgruppen bliver brugt løbende, og stiller fortsat kompetencer og ekspertise til rådighed for kommunerne med henblik på at sikre en smidig og tryg reformproces til gavn for både arbejdsgiver og arbejdstager. Vejledningsmateriale er lagt ud på KANUKOKA’s hjemmeside.

 

Kommunernes personaleafdelinger

 

Til slut skal det noteres, at kommunernes personaleafdelinger generelt synes at være kraftigt overbebyrdede med arbejdsopgaver, idet KANUKOKA varetager en meget stor del af den almindelige sagsbehandling, herunder udformning af ansættelsesskrivelser, kontrol af stillingsopslag, almindelige afskedssager osv.

 

Det drejer sig om opgaver, der bedst kan karakteriseres som ordinære driftsopgaver, og som kommunerne bør rustes til i større omfang selv at kunne varetage.

 

Det kan hertil bemærkes at KANUKOKA tilbyder kurser i grundlæggende personalesagsbehandling.