Materialet danner grundlag for Landstingets behandling af sagen og har ikke forudgående været til høring i kommunerne.
Anlæg og de tekniske områder
Der er enighed om, at anlægsområdet generelt set skal overdrages til kommunerne i umiddelbar forlængelse af kommunesammenlægningerne.
Boligområdet og INI skal overdrages til kommunerne, men der bør medgå et større beløb til dækning af det store efterslæb på renoveringen. Desuden ønsker forsamlingen en overdragelse af ansvaret for byggemodningen med bevillinger i en størrelse, som modsvarer de udfordringer kommunerne står overfor.
Kommunerne er interesserede i at overtage ansvaret for driften af lufthavne og havne, men også her forudsætter overdragelsen, at der medfølger bevillinger til fremtidige investeringer og til dækning af efterslæbet på renoveringen. Der er desuden villighed til at overtage Nukissiorfiit i et fælleskommunalt selskab, hvis også ansvaret for fastsættelse af fremtidige priser for vand, varme og el følger med.
Ansvaret for forhandling af kontrakter på transport- og forsyningsområdet bør undergå en nærmere analyse i samarbejde med Hjemmestyret.
Børne- og ungeområdet
Landsstyret har anbefalet, at pædagogisk-psykologisk rådgivning (PPR) overdrages til kommunerne, men har valgt at se bort fra Strukturudvalgets anbefaling om også at overdrage ansvaret for den vidtgående specialundervisning. Kommuner mener, at områderne hører sammen og ønsker begge områder overdraget i umiddelbart forlængelse af kommunesammenlægningerne.
På trods af Strukturudvalgets anbefalinger har Landsstyret valgt at se bort for overdragelse af tilskud til efterskoleophold. Kommunerne ønsker området overdraget i umiddelbar forlængelse af kommunesammenlægningerne.
Kommunerne mener, at drift af kollegier skal undergå en nærmere analyse i samarbejde med Hjemmestyret, men er positive overfor en overdragelse, hvis de nødvendige bevillinger til drift af området følger med opgaven.
Social- og sundhedsområdet
Kommunerne mener, at de sociale områder med refusion fra Hjemmestyret skal overdrages til kommunerne i umiddelbar forlængelse af kommunesammenlægningerne. Der ønskes i forbindelse med overdragelsen en garanti for, at stigende udgifter til f.eks. gruppen af ældre medborgere, som modtager pension, ikke kommer til at belaste kommunernes økonomi.
De landsdækkende handicap-institutioner og ansvaret for handicappede, som opholder sig i Danmark, bør fortsat varetages centralt, men kommunerne ønsker hele ansvaret for handicappede i Grønland overdraget i umiddelbar forlængelse af kommunesammenlægningerne.
De landsdækkende børne- og ungeinstitutioner finansieres i forvejen 100% af kommunerne, og de faglige miljøer i kommunerne vil kunne styrkes ved en fuld overdragelse af området i umiddelbar forlængelse af kommunesammenlægningerne.
Overdragelse af forebyggelse, sundhedsplejen og hjemmesygeplejen bør underlægges en nærmere analyse.
Kommunerne finder det generelt meget betænkeligt, at bevillingen til området er skåret ned fra præcis det tidspunkt, overdragelsen forventes at skulle ske.
Rationaliseringer som følge af strukturreformen
En af forudsætningerne for Strukturudvalgets vurdering af rationaliseringer som følge af strukturreformen var færre landstingsmedlemmer, færre landsstyremedlemmer og færre ansatte i landstingets bureau. Denne forudsætning er ikke berørt i Landsstyret status til Landstinget, hvilket indskrænker besparelsespotentialet med 25 mio. kr.
Antallet af folkevalgte skulle nedbringes fra 350 til 68, hvilket også er en forudsætning som er bortfaldet. Dette indskrænker besparelsespotentialet med 25 mio. kr.
Færre politikere og større uddelegering af kompetence via kontraktstyring var en af forudsætningen for en besparelse på 50 mio. kr. på administration. Denne forudsætning er ikke berørt, hvilket indskrænker besparelsespotentialet på 50 mio. kr. En anden forudsætning var afskaffelse af dobbeltadministration, men med overdragelse af opgaver fra Hjemmestyret til kommunerne vil det være i Hjemmestyrets administration, besparelserne kan realiseres.
Nedlæggelse af klagenævn og reduktion af ombudsmandsinstitutionen skulle give 5 mio. kr. i besparelser. Denne forudsætning er bortfaldet, hvilket indskrænker besparelsespotentialet med 5 mio. kr.
Kontorautomatisering og automatisk udbetaling af ydelser vil kunne medføre rationaliseringer, men da der ikke er afsat midler til etablering af de nødvendige IT-løsninger indskrænker, det besparelsespotentialet med 10 mio. kr.
Skatteområdet er allerede centraliseret, så det indskrænker besparelsespotentialet med 16 mio. kr.
Som følge af de ændrede forudsætninger kan der rejses alvorlig tvivl om 131 mio. kr. af de påpegede mulige rationaliseringsgevinster, og hertil kommer et meget usikkert skøn på 70 mio. kr. som mulig rationaliseringsgevinst på anlægsområdet. Kommunerne finder det ikke betryggende, at Landsstyret i statusrapporten blot har henvist til Strukturudvalgets skøn på 218 mio. kr. uden at have foretaget en grundig analyse af de ændrede forudsætninger.
Der er fortsat er fuld opbakning til strukturreformen, men kommunerne vil opfordre Landstinget og det hurtigt arbejdende udvalg til at inddrage disse oplysninger i det videre arbejde.
KANUKOKA
