|
16. oktober 2003
Ved skrivelse af 27. juni 2003 fremsendte KANUKOKA et høringsmateriale vedr. kommunalisering af de lokale erhvervsskoler.
Alle kommuner med lokale erhvervsskoler har efterfølgende fremsendt høringssvar. I høringssvarene er der generelt en positiv holdning til at arbejde hen imod en kommunalisering af de lokale erhvervsskoler, men i en væsentlig del af høringssvarene gives der udtryk for, at høringsmaterialet ikke i tilstrækkeligt omfang har givet kommunen mulighed for at vurdere muligheder og konsekvenser i relation til de aktuelle forhold i den enkelte kommune. Specielt har de kommuner, der forestår regionsundervisning for en eller flere brancheskoler, manglet en kobling af denne regionsundervisning til de øvrige aktiviteter i et eventuelt kommende uddannelses- og introduktionscenter.
Det var oprindeligt tanken, at de modtagne høringssvar skulle danne baggrund for udarbejdelse af en eller anden form for ”standardkontrakt”, der kunne anvendes, når den enkelte kommune skulle forhandle med Hjemmestyret om en eventuel kommunal overtagelse af den lokale erhvervsskole. Oplysningerne i de meget forskelligtartede høringssvar viser imidlertid, at det ikke kan lade sig gøre – dertil er forholdene og forventningerne rundt omkring i kommunerne for forskellige.
KANUKOKA er derfor blevet enig med KIIIP og INUPI om, at de 2 direktorater vil tage kontakt med hver enkelt kommune for at drøfte de konkrete muligheder i den enkelte kommune for etablering af lokale uddannelses- og introduktionscentre. Under disse drøftelser må der aftales en konkret struktur for det lokale uddannelses- og introduktionscenter, ligesom alle praktiske, lokalemæssige, økonomiske og personalemæssige forhold m.v. må gennemdrøftes og indarbejdes i en kontrakt, såfremt der kan opnås enighed derom.
Da det således er nødvendigt, at KIIIP og INUPI kommer rundt i kommunerne for at drøfte helt konkret om mulighederne i den enkelte kommune, anses det ikke for muligt at indgå aftaler med virkning fra 1. januar 2004, men aftaler vil kunne indgås efterhånden, som der opnås enighed mellem den enkelte kommune og Hjemmestyret.
KIIIP og INUPI vil på mødet den 15. – 16. oktober 2003 for lederne af de lokale erhvervsskoler orientere om såvel det hidtidige som det fremtidige arbejde om etablering af lokale uddannelses- og introduktionscentre.
KIIIP og INUPI vil i fællesskab kontakte hver enkelt kommune og aftale det videre forløb.
KANUKOKA vil anbefale, at kommunerne under drøftelserne og forhandlingerne med KIIIP og INUPI sikrer sig klarhed over nedenstående forhold og får alle relevante forhold indføjet i en eventuel kontrakt:
I relation til de grundlæggende erhvervsuddannelser generelt:
Hvilke konkrete opgaver ønsker KIIIP årligt udført i relation til kommunens deltagere på de grundlæggende erhvervsuddannelser (optagelse på uddannelse, praktikpladsgodkendelse, praktikpladsformidling, praktikvejledning, introduktionsforløb m.v.)?
Hvilke lokalemæssige faciliteter kræves der for at kunne varetage disse opgaver?
Hvilke personalemæssige ressourcer kræves der for at kunne løse disse opgaver?
Hvilken betaling vil kommunen modtage for løsning af disse opgaver for Hjemmestyret, og hvordan udløses betalingen, og hvad dækker denne betaling? Er betalingen et fast årligt beløb, eller er det afhængigt af elevtal?
Hvilke udgifter forudsættes kommunen selv at afholde? – jf. de kommunale udgifter ved STI-uddannelsen (undervisningslokaler, kontorhold og kontorpersonale, bygningsvedligeholdelse – herunder pedel- og rengøringspersonale, indkvartering for kommunens egne bygdeelever).
I relation til visse kommuners regionsundervisning indenfor de grundlæggende erhvervsuddannelser:
Hvilke konkrete opgaver ønsker KIIIP udført på vegne af en eller flere brancheskoler i f.eks. de 5 kommende år? Bl.a. af hensyn til kommunens personale- og lokalemæssige planlægning er det vigtigt med en langsigtet planlægning af disse opgavers omfang og struktur.
Hvilken betaling vil kommunen modtage for løsning af disse opgaver for Hjemmestyret, og hvordan udløses betalingen, og hvad dækker denne betaling? Er betalingen et fast årligt beløb, eller er det afhængigt af elevtal?
Hvilke ydelser stiller Hjemmestyret til rådighed udover ovenstående betaling for opgaver i relation til regionsundervisningsopgaver (undervisningsmaterialer, indretning af undervisningslokaler, særligt undervisningsudstyr, efteruddannelse og vejledning af regionsundervisningens lærere m.v.)
Hvordan og på hvilke betingelser skal udefrakommende regionselever indkvarteres under regionsskoleopholdet? Hvis kommunen indgår aftale om at stille indkvarteringsfaciliteter til rådighed, er det vigtigt med en langsigtet planlægning samt en fast aftale om elevernes og Hjemmestyrets betaling for indkvarteringsfaciliteterne. Det bemærkes, at det principielt er Hjemmestyrets opgave at stille kollegiefaciliteter til rådighed for elever/studerende optaget på Hjemmestyrets uddannelser.
I relation til efter- og videreuddannelsesaktiviteter:
Hvilke efter- og videreuddannelsesaktiviteter har Hjemmestyrets brancheskoler planer om at henlægge til afholdelse af eller i samarbejde med kommunens lokale erhvervsskole/lokale uddannelsescenter og på hvilke betingelser?
I relation til Piareersarfiit:
Hvordan kan vi med baggrund i vores målgruppe etablere et godkendt (og dermed støtteberettiget) uddannelses- og erhvervsintroduktionsforløb? Hvilke aktiviteter, hvilke fysiske rammer og hvilke personalemæssige ressourcer skal der være tilstede?
Hvilke tilskud fra Hjemmestyret vil den derved beskrevne form for Piareersarfiit derved berettige til, og hvordan vil tilskuddet blive udbetalt?
I relation til den kommunale uddannelsesvejledning:
I forbindelse med overvejelserne om etablering af et lokalt uddannelses- og introduktionscenter skal det også overvejes, om det vil være hensigtsmæssigt at overføre den vejledningsforpligtigelse, kommunen i forvejen har overfor uddannelses- og arbejdssøgende.
I relation til det lokale uddannelses- og introduktionscenters fysiske placering:
Som udgangspunkt for tankerne omkring et lokalt uddannelses- og introduktionscenter, har det været forudsat, at de lokale erhvervsskoler efter ændringen af de grundlæggende erhvervsuddanneler (STI-uddannelserne) ville have lokale- og personalemæssige ressourcer til rådighed, hvorfor det umiddelbart kunne være nærliggende at placere uddannelses- og introduktionscenteret på den lokale erhvervsskole. Det er imidlertid på ingen måde et krav, da de lokale uddannelses- og introduktionscentre nødvendigvis skal tage sit udgangspunkt i de lokale behov, ønsker og praktiske muligheder. Det vigtigste i denne sammenhæng er, at man lokalt får koordineret alle de aktiviteter, der hører ind under begrebet ”uddannelses- og erhvervsintroduktion”. Om aktiviteterne så er samlet på et sted, eller om de er placeret flere forskellige steder er ikke afgørende, når blot der er en samlet koordination af aktiviteterne. Det forudsættes naturligvis, at der netop ud fra de lokale forhold samlet set vælges den mest hensigtsmæssige løsning, og at denne er bekendt for brugerne – de uddannelses- og arbejdssøgende.
I relation til det hjemmestyreansatte personale på de lokale erhvervsskoler:
Når man kender de aktiviteter, der konkret skal indeholdes i det lokale uddannelses- og introduktionscenter, kan man også vurdere det personalemæssige behov for henholdsvis fast ansat og løst ansat personale.
På denne baggrund må kommunen vurdere, hvordan antal og kvalifikationer hos det eksisterende personale på den lokale erhvervsskole, ungdomstjenesten og eventuelt uddannelses- og erhvervsvejledningen passer sammen med det fremtidige behov.
Hjemmestyret vil i forbindelse med en eventuel kommunalisering af den lokale erhvervsskole naturligvis gerne kunne overføre det hjemmestyreansatte personale til kommunen. I det tilfælde, hvor det hjemmestyreansatte personale matcher de ønskede kvalifikationer i det kommunale uddannelses- og introduktionscenter, kan det også være en naturlig ting, at der indgås aftale mellem den ansatte, kommunen og Hjemmestyret om en sådan overgang til kommunal ansættelse. Kommunen bør dog nøje overveje, om de nye stillinger vil kunne besættes mest hensigtsmæssigt ved en sådan overførsel, eller ved opslag af stillingerne. Overførsel til kommunal ansættelse vil i øvrigt kun kunne finde sted med accept fra den ansatte.
Hvis kommunen ikke vil overtage det hjemmestyreansatte personale ved en eventuel kommunalisering af den lokale erhvervsskole, vil det være op til Hjemmestyret at anvise andet passende arbejde eller at opsige personalet efter det regelsæt, der gælder for deres ansættelsesforhold.
Da der ikke foreligger generelle overenskomster og aftaler for Piareersarfiit vil det være nødvendigt at få udarbejdet stillingsbeskrivelser og organisationsplaner for de nye stillinger, så Hjemmestyrets Forhandlingsafdeling kan vurdere, om disse stillinger kan falde under de gældende aftaler for erhvervsskoleområdet, eller om der skal optages forhandling om en egentlig klassificering af stillingerne.
Hvis en kommune ønsker KANUKOKA’s hjælp til at vurdere oplæg til eventuel aftale mellem kommunen og Hjemmestyret, er kommunen altid velkommen til at kontakte KANUKOKA.
|
