Vedr. Høring om forslag til Landstingsbeslutning om forslag til regler i styrelsesloven om lokalråd.
Den 18. maj 2007 modtog KANUKOKA høringsskrivelse fra Landsstyrets Sekretariat, vedrørende forslag til Landstingsbeslutning om at Landsstyret på forårssamlingen 2008, fremsætter forslag til en ny kommunal styrelseslov, som indeholder regler om lokalråd.
KANUKOKA har haft forslaget i høring hos samtlige grønlandske kommuner. Der er indkommet høringssvar fra følgende kommuner:
På baggrund af disse høringssvar, der vedlægges som bilag, skal KANUKOKA fremkomme med følgende:
Indledningsvist skal det bemærkes, at Landsforeningen er enige i forslagets intention om at styrke nærdemokratiet i byer og bygder samt inddrage borgerne yderligere i lokale driftsopgaver, med henblik herpå, har KANUKOKA’s særlige udvalg vedrørende strukturreformen tillige anbefalet at bevare bygdebestyrelsesordningen.
Desuden skal Landsforeningen bemærke at hensigten med lokalråd bør være, at øge den lokale demokratiske indflydelse og engagement.
Lokalråd må derfor ikke betragtes og inddrages som en del af det kommunale administrative system, men derimod som en styrkelse af den lokale indflydelse eventuelt på tværs af eksisterende skel som de nuværende kommunegrænser.
Bemærkninger til forslagets enkelte bestemmelser:
Ad. Forslagets pkt. 4.
Forslagets pkt. 4 foreskriver, at medlemmer af lokalråd ikke samtidig kan være medlemmer af kommunalbestyrelsen.
KANUKOKA står uforstående overfor, hvorfor der for medlemmer af lokalråd ønskes indført et sådan forbud mod dobbeltmandater, når der ikke eksisterer et generelt forbud mod dobbeltmandater.
KANUKOKA anbefaler at medlemmer af lokalråd også kan være medlemmer af kommunalbestyrelsen netop for at styrke den lokale indflydelse.
Ad. Forslagets pkt. 5.
Af forslagets pkt. 5 fremgår det blandt andet, at lokalråd ikke kan indgå kontraktforpligtelser. Dette synes ikke at være i overensstemmelse med forslagets pkt. 11, der foreskriver, at kommunalbestyrelsen på budgettet kan afsætte et dispositionsbeløb til lokalrådene, som disse kan anvende til nærmere angivne formål.
Såfremt lokalrådene kan disponere over økonomiske midler til nærmere angivne formål, kan lokalrådene i sagens natur også indgå kontraktforpligtelser.
Det anbefales derfor, at forslagets pkt. 5 ændres eller præciseres.
Ad. Forslagets pkt. 6.
Det fremgår af forslagets pkt. 6 at kommunalbestyrelsen kan beslutte at yde diæter og godtgørelse for tabt arbejdsfortjeneste til medlemmer af lokalråd, samt at Landsstyret fastsætter nærmere regler herom.
Såfremt formuleringen dækker over en frihed for kommunen til selv at fastsætte om der overhovedet skal ydes betaling, antages det at kommunen så også kan fastsætte et maksimalt antal møder med honorering, således at kommunalbestyrelsen har mulighed for at styre udgifterne til lokalråd.
Alternativt bør det overvejes at åbne mulighed for, i stedet for ydelse af diæter og godtgørelse for tabt arbejdsfortjeneste, at yde faste vederlag, idet en ordning med diæter og godtgørelse for tabt arbejdsfortjeneste kan blive dyrere end en ordning med faste vederlag, såfremt lokalrådene selv kan fastsætte mødeantal.
Ad. Forslagets pkt. 7.
Forslagets pkt. 7 angiver at lokalrådenes medlemstal fastsættes af kommunalbestyrelsen, men at antallet dog ikke kan overstige 5 medlemmer.
For at sikre en dækkende geografisk repræsentation og under hensyn til at lokalrådenes opgaver kan blive vidt forskellige, hvorfor der derfor kan opstå behov for en meget varieret repræsentation i lokalrådene, bør bestemmelsen være mere fleksibel.
Landsforeningen skal derfor anbefale at det maksimale antal medlemmer af lokalråd bliver væsentligt højere end 5.
Ad. Forslagets pkt. 11.
Pkt. 11, stk.2 foreskriver at lokalrådene løbene og mindst én gang hver måned, skal fremsende samtlige regnings, - bank og kassebilag som dokumentation for hvorledes dispositionsbeløbet er anvendt.
KANUNOKA er af den opfattelse, at lokalråd udelukkende bør fungere som bestyrelser inden for et fagligt afgrænset område. Egentlige administrative opgaver som aflæggelse af regnskab for afholdelse af udgifter, bør derfor foretages af de ansatte i kommunen som i realiteten udfører opgaverne.
Med venlig hilsen
Jacob Hinrichsen
