Kommunale sagsområder
Om kommunerne
Fra KANUKOKA
Kurser og møder
17.07.2012 Forvaltningsret 10.10.2012 Ingerlatsinermut inatsisit Kvalitet i sagsbehandling Lederkursus for skoleledere Personlig udvikling

Budgetvejledning 2005, 4. udsendelse

Hermed udsendes 4. budgetvejledning 2005. Nedenstående indeholder tilføjelser til de 3 tidligere udsendte budgetvejledninger for 2005 som følge af Tillægsaftale af 28. oktober 2004 til bloktilskudsaftalen for 2005.
Budgetvejledning 2005, 4. udsendelse

Kap. 2 Forberedelse af budgetlægningen for 2005
Nærværende budgetvejledning indeholder tilføjelser til de 3 tidligere udsendte budgetvejledninger for 2005 som følge af Tillægsaftale af 28. oktober 2004 til bloktilskudsaftalen for 2005. Tillægsaftalen er indgået under forventning om, at landstinget på sin efterårssamling 2004 vedtager en ændring af den takstmæssige hjælp og en ændring af ensprissystemet for el, vand og varme. Tillægsaftalen med tilhørende bilag kan hentes på www.kanukoka.gl/5849.

2.2.1 Bloktilskud
Tillægsaftalen indeholder bestemmelser om

  • Kompensation for kommunernes nettotab i forbindelse med bruttoficeringen af den takstmæssige hjælp
  • Regulering af bloktilskuddet som følge af ensprisreformen for el, vand og varme.
  • Regulering af fælleskommunale skatter i forbindelse med bruttoficeringen af den takstmæssige hjælp. De fælleskommunale skatter har ikke indflydelse på størrelsen af det kommunale bloktilskud.

    Bloktilskuddets størrelse og fordeling mellem kommunerne efter indgåelse af tillægsaftalen fremgår af tabel 1.

    Tabel 1: Bloktilskuddets størrelse og fordeling efter indgåelse af tillægsaftale (1.000 kr.)

      Grund- Struktur- Kloak- Skatte- Sociale Folke- Øvrige   
     tilskud Tilskud renovering Omlægning Bloktilskud Skolen bloktilskud I alt
    Nanortalik
    3.500
    1.386
    903
    -622
    9.292
    18.649
    6.346
    39.454
    Qaqortoq
    3.500
    -230
    1.643
    174
    12.317
    19.936
    9.051
    46.391
    Narsaq
    3.500
    5
    1.682
    211
    7.888
    11.347
    5.318
    29.951
    Ivittuut
    1.000
    0
    0
    40
    463
    420
    479
    2.402
    Paamiut
    3.500
    1.447
    1.299
    103
    7.918
    11.347
    5.261
    30.875
    Nuuk
    500
    -3.945
    5.317
    -246
    46.408
    73.992
    38.480
    160.506
    Maniitsoq
    3.500
    1.805
    760
    -342
    13.754
    25.110
    9.506
    54.093
    Sisimiut
    3.500
    -684
    2.039
    -1.085
    20.628
    36.851
    15.638
    76.887
    Kangaatsiaq
    2.500
    1.363
    0
    -521
    5.775
    16.915
    3.963
    29.995
    Aasiaat
    3.500
    407
    1.006
    273
    12.388
    17.520
    8.761
    43.855
    Qasigiannguit
    2.500
    1.418
    383
    290
    6.058
    8.169
    3.733
    22.551
    Ilulissat
    3.500
    -435
    1.221
    -204
    17.754
    29.628
    12.881
    64.345
    Qeqertarsuaq
    2.500
    121
    221
    126
    4.002
    6.173
    2.726
    15.869
    Uummannaq
    3.500
    578
    286
    90
    9.355
    24.112
    6.647
    44.568
    Upernavik
    3.500
    1.154
    0
    -1.347
    11.156
    30.101
    7.604
    52.168
    Qaanaaq
    1.000
    1.144
    0
    -251
    3.087
    11.925
    2.247
    19.152
    Ammassalik
    3.500
    1.551
    240
    -1.495
    11.280
    27.553
    7.947
    50.576
    Ittoqqortoormiit
    1.000
    1.155
    0
    -174
    1.826
    7.512
    1.413
    12.732
     
     
    49.500
    8.240
    17.000
    -4.980
    201.349
    377.260
    148.001
    796.370
     

    Ændringerne af bloktilskuddet i forhold til bloktilskudsaftalen fra juni 2004 er foretaget i kolonnen Strukturtilskud. I denne kolonne er kompensationerne for kommunernes nettotab som følge af bruttoficeringen af den takstmæssige hjælp (tillægsaftalens bilag 2) og reguleringen af bloktilskuddet som følge af ensprisreformen for el, vand og varme (tillægsaftalens bilag 3) indregnet efter afrunding til hele tusinde kroner.

    Takstmæssige hjælp
    Den takstmæssige hjælp stiger til 90 % af SIK-mindsteløn, og samtidig gøres den takstmæssige hjælp skattepligtig. Ved et anslået ledighedstal for hele Grønland på 2.500 personer, forventes en stigning i udgifterne til den takstmæssige hjælp på kr. 21.818.000. Disse udgifter kompenseres således.

  • Ekstra kommunale skatter på kr. 14.951.000 - jf. tabel 5 i budgetvejledning 2 fra juni 2004.
  • Ekstra fælleskommunale skatter på kr. 3.366.000 – jf. bilag 1 til tillægsaftalen af 28. oktober 2004.
  • Forhøjelse af bloktilskuddet med kr. 3.501.000 – jf. bilag 2 til tillægsaftalen af 28. oktober 2004.

    Ensprisreformen
    Med ophævelse af enspriser på el, vand og varme vil energipriserne fra 2005 være forskellige for de enkelte byer og bygder. Udgifterne til el, vand og varme vil for nogle kommuner blive større med den nye prisstruktur, og for andre kommuner vil udgifterne blive mindre. I henhold til bloktilskudsaftalen fra juni 2004 skulle kommunernes meromkostninger/besparelser på el, vand og varme til de kommunale institutioner kompenseres ved forøgelse/reduktion af bloktilskuddet for 2005, såfremt ensprisreformen blev vedtaget.

    Beregninger på baggrund af energiforbruget i 2003 viser, at kommunerne samlet set vil spare kr. 5.260.000 på udgifterne til el, vand og varme. Som følge deraf reduceres bloktilskuddet med et tilsvarende beløb – jf. bilag 3 til tillægsaftalen af 28. oktober 2004.

    Oversigt over de tariffer i Nukissiorfiit, som ensprisreformens konsekvenser er beregnet i forhold til, fremgår af tabel 2. Tarifferne i tabel 2 er således modeltariffer og kan ikke opfattes som tarifblad eller garanterede tariffer i de kommende år. Efter ensprisreformens vedtagelse vil der blive udarbejdet egentligt takstblad. På nuværende tidspunkt vil det dog være naturligt i budgetarbejdet at anvende de anførte tariffer med de disse forbehold.

    De særlige priser for elvarme er knyttet til elproduktion fra vandkraftanlæg og gælder således foreløbig kun for Nuuk. ”Fast elvarme og fjernvarmeforsyning” er den normale el- og fjernvarmeforsyning. ”Afbrydelig elvarme og fjernvarme” er kun i forbindelse med brug af el som supplerende opvarmningskilde på varmecentraler og i forbindelse med restvarmelevering fra Nukissiorfiits elværker, hvor prisen i 2004 er henholdsvis kr. 0,32 pr. kWh for el og kr. 320,00 pr. MWh for fjernvarme.

    Tabel 2: Forudsatte tariffer 2005 – 2009

    Sted
    Eltarif pr kWh, lys og kraft
    Vandtarif pr 1.000 liter vand
     
    Fast elvarme og fjernvarme pr. MWh
    Afbrydelig elvarme og fjernvarme pr. MWh
     
     
    2005
    2006
    2007
    2008
    2009
    2005
    2006
    2007
    2008
    2009
    2005-2009
    2005-2009
    Nanortalik
    2,57
    2,82
    3,07
    3,11
    3,12
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
    370,00
    300,00
    Aappilattoq
    2,57
    2,82
    3,07
    3,13
    3,14
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Narsaq Kujalleq
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Tasiusaq
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Ammassivik
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Alluitsup Paa
    2,57
    2,82
    3,07
    3,16
    3,18
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Qaqortoq
    2,04
    2,05
    2,06
    2,06
    2,07
    24,87
    27,26
    29,68
    29,70
    29,85
    370,00
    300,00
    Saarloq
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Eqalugaarsuit
    2,57
    2,82
    3,07
    3,20
    3,22
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Qassimiut
    2,57
    2,69
    2,70
    2,70
    2,72
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Narsaq
    2,19
    2,21
    2,22
    2,22
    2,23
    16,80
    16,88
    16,97
    16,97
    17,05
    370,00
    300,00
    Igaliku
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Qassiarsuk
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Paamiut
    2,57
    2,59
    2,60
    2,60
    2,61
    24,87
    26,38
    26,52
    26,52
    26,65
    370,00
    300,00
    Arsuk
    2,57
    2,82
    3,07
    3,25
    3,26
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Nuuk
    1,44
    1,45
    1,45
    1,45
    1,46
    16,80
    16,88
    16,97
    16,97
    17,05
    370,00
    300,00
    Qeqertarsuatsiaat
    2,57
    2,82
    3,02
    3,02
    3,04
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Kapisillit
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Maniitsoq
    2,45
    2,46
    2,47
    2,47
    2,48
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
    370,00
    300,00
    Atammik
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Napasoq
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Kangaamiut
    2,57
    2,73
    2,75
    2,75
    2,76
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Sisimiut
    1,94
    1,95
    1,96
    1,96
    1,97
    12,60
    12,66
    12,73
    12,73
    12,79
    370,00
    300,00
    Itilleq
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Sarfannguit
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,41
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Kangaatsiaq
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,45
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
    370,00
    300,00
    Attu
    2,57
    2,82
    2,91
    2,91
    2,92
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Iginniarfik
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Niaqornaarsuk
    2,57
    2,82
    3,07
    3,22
    3,24
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Ikerasaarsuk
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Aasiaat
    1,90
    1,91
    1,92
    1,92
    1,93
    19,95
    20,05
    20,15
    20,15
    20,25
    370,00
    300,00
    Akunnaaq
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Kitsissuarsuit
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Qasigiannguit
    2,57
    2,71
    2,73
    2,73
    2,74
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
    370,00
    300,00
    Ikamiut
    2,44
    2,45
    2,46
    2,46
    2,47
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Ilulissat
    1,80
    1,80
    1,81
    1,81
    1,82
    12,60
    12,66
    12,73
    12,73
    12,79
    370,00
    300,00
    Oqaatsut
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Qeqertaq
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Saqqaq
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Ilimanaq
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Qeqertarsuaq
    2,44
    2,45
    2,46
    2,46
    2,47
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
    370,00
    300,00
    Kangerluk
    2,57
    2,82
    3,00
    3,00
    3,02
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Sted
    Eltarif pr kWh, lys og kraft
    Vandtarif pr 1.000 liter vand
    Fast elvarme og fjernvarme pr. MWh
    Afbrydelig elvarme og fjernvarme pr. MWh
     
     
    2005
    2006
    2007
    2008
    2009
    2005
    2006
    2007
    2008
    2009
    2005-2009
    2005-2009
    Uummannaq
    2,57
    2,71
    2,73
    2,73
    2,74
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
    370,00
    300,00
    Niaqornat
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Qaarsut
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Ikerasak
    2,57
    2,68
    2,69
    2,69
    2,71
    22,05
    22,16
    22,27
    22,27
    22,38
         		   
    Saattut
    2,54
    2,55
    2,57
    2,57
    2,58
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Ukkusissat
    2,57
    2,82
    2,96
    2,96
    2,97
    13,65
    13,72
    13,79
    13,79
    13,86
         		   
    Illorsuit
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Nuugaatsiaq
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Upernavik
    2,37
    2,38
    2,04
    2,40
    2,41
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
    370,00
    300,00
    Upernavik Kujalleq
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Kangersuatsiaq
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,45
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Aappilattoq
    2,26
    2,27
    2,28
    2,28
    2,29
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Nutaarmiut
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Tasiusaq
    2,13
    2,14
    2,15
    2,15
    2,16
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Nuussuaq
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Kullorsuaq
    1,90
    1,91
    1,92
    1,92
    1,93
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Naajaat
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Innaarsuit
    1,38
    1,38
    1,39
    1,39
    1,40
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Qaanaaq
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
    370,00
    300,00
    Savissivik
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Siorapaluk
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Moriusaq
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Tasiilaq
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,33
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
    370,00
    300,00
    Sermiligaaq
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Isortoq
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Kulusuk
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,53
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Tiniteqilaaq
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Kuummiut
    2,17
    2,18
    2,20
    2,20
    2,21
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Ittoqqortoormiit
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
    370,00
    300,00
    Uunarteq
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
    Itterajivit
    2,57
    2,82
    3,07
    3,30
    3,56
    24,87
    27,26
    29,68
    31,96
    34,41
         		   
     
    • For yderligere oplysninger om ensprisreformen henvises til Landsstyrets Forslag af 24. september 2004 til Overgangs- og udligningsordning for at omlægge ensprissystemet for el, vand og varme, som kan hentes på www.nanoq.gl under Økonomidirektoratet.

    2.2.2 Skatteudligning
    Bekendtgørelse nr. 9 af 18. juni 2004 om skatteudligning og fælleskommunal skat i 2005 blev udsendt sammen med 2. budgetvejledning i juni 2004.

    Den i bekendtgørelsen beregnede skatteudligning har allerede taget højde for de merindtægter, der følger af ændringen af den takstmæssige hjælp. Som anført under Takstmæssig hjælp i afsnit 2.2.1 vil de fælleskommunale skatter ved et ledighedstal for hele Grønland på 2.500 personer stige med kr. 3.366.149. Der er imidlertid i skatteudligningen for 2005 kalkuleret med 4 mio. kr. ekstra i fælleskommunale skatter. De faktisk realiserede skatteindtægter som følge af bruttoficeringen af den takstmæssige hjælp vil indgå i de efterfølgende reguleringer af fælleskommunale skatter efter de derom gældende regler – første gang i 2007.

    Kommunerne kan således fortsat budgettere med udligning af fælleskommunale skatter som angivet i bekendtgørelsen.