Kap. 2 Forberedelse af budgetlægningen for 2006

Nærværende budgetvejledning indeholder tilføjelser til den tidligere udsendte budgetvejledning som følge af bloktilskudsaftalen for 2006.

1. Bloktilskud

Bloktilskudsforhandlingerne mellem hjemmestyret og KANUKOKA blev afsluttet den 7. juni 2005. Resultatet blev et fald i bloktilskuddet på 2,63% til 775,4 mio. kr.

Fordeling af bloktilskuddet

Bloktilskuddets fordeling mellem kommuner fremgår af nedenstående tabel:

Tabel 1: Bloktilskuddets fordeling mellem kommuner (1000 kr.)

	Grund tilskud	Struktur- tilskud	Kloak- renovering	Sociale Bloktilskud	Folke- Skolen	Øvrige	I alt
Nanortalik	3.500	990	829	9.021	18.623	4.959	37.922
Qaqortoq	3.500	84	1.459	12.240	19.806	7.096	44.185
Narsaq	3.500	1.248	1.550	7.934	11.955	4.335	30.522
Ivittuut	1.000	40	0	414	586	365	2.405
Paamiut	2.500	1.601	1.003	7.483	11.366	4.063	28.016
Nuuk	500	-4.100	5.748	46.911	76.538	30.877	156.474
Maniitsoq	3.500	1.527	760	13.371	25.451	7.448	52.057
Sisimiut	3.500	-1.719	1.944	20.984	38.612	12.682	76.003
Kangaatsiaq	2.500	943	0	5.728	16.032	3.072	28.275
Aasiaat	3.500	723	1.266	12.288	17.906	6.871	42.554
Qasigiannguit	2.500	1.793	359	5.537	8.473	2.923	21.585
Ilulissat	3.500	-592	1.223	18.077	30.925	10.390	63.523
Qeqertarsuaq	2.500	269	246	3.897	6.256	2.142	15.310
Uummannaq	3.500	1.820	294	9.208	23.566	5.215	43.603
Upernavik	3.500	-122	0	11.187	32.221	6.109	52.895
Qaanaaq	1.000	1.032	0	3.064	11.827	1.765	18.688
Ammassalik	3.500	445	319	11.328	26.901	6.292	48.785
Ittoqqortoor.	1.000	1.075	0	1.771	7.648	1.133	12.627
	48.500	7.057	17.000	200.443	384.692	117.737	775.429

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Den negative udvikling i bloktilskuddet, skyldes dels at kommunerne bagud bliver nedreguleret i forhold til døgninstitutionerne, professionelle plejefamilier og boligsikring, men især pga. den politiske godkendte generelle besparelser på 12,9 mio. kr. til opprioritering af uddannelsesområdet. Nærmere deltaljer kan læses i bloktilskudsaftalen på www.kanukoka.gl.

Udviklingen i arbejdsløshedtallene betyder desuden, at arbejdsløshedstallene i Uummannaq og Narsaq nu ligger over landsgennemsnittet, hvilket medfører at 12 kommuner nu modtager strukturtilskud på 1 mio. kr. Det drejer sig om Nanortalik, Narsaq, Paamiut, Maniitsoq, Kangaatsiaq, Aasiaat, Qasigiannguit, Uummannaq, Upernavik, Qaanaaq, Ammassalik og Ittoqqortoormiit.

I bloktilskuddet for 2005 blev de økonomiske konsekvenser af skatteomlægningen og ensprisreformen indarbejdet. Fordelingsmodellen er opbygget omkring parametre som påvirker bloktilskuddet på det sociale område, folkeskolen og øvrige områder, men for skatteomlægningen og ensprisreformen foretog man reguleringerne på strukturtilskuddet, da fordelingsmodellen ikke er gearet til at håndtere denne type reguleringer.

I løbet af året vil Økonomidirektoratet og KANUKOKA udarbejde en ny model som kan håndtere de nye typer af reguleringer, men for 2006 fordelingerne har vi igen måtte regulere strukturtilskuddet for såvel de konsekvenser som blev beregnet på skatteomlægningen og ensprisreformen sidste år, samt de nye justeringer som er beregnet i år. Dette betyder intet for bundlinien, men tallene i Strukturtilskud kolonnen er nu en blanding af forskellige reguleringer som modellen ikke kan håndtere.

2.2.2 Diverse takster og ændringer på folkeskoleområdet

De i tidligere udsendte budgetvejledning forventede takster på folkeskoleområdet er nu aftalt og fremgår af bilag 1.

I henhold til bloktilskudsaftalens punkt 11 overgår forsikringspligten for folkeskolens bygninger fra 2006 til kommunerne. Kommunerne har tidligere alene haft forsikringsansvaret for skolebygningernes løsøre. Der skal således fra 2006 tillige budgetteres med udgifter til bygningsforsikring.

I henhold til bloktilskudsaftalens punkt 12 overgår forsikringsansvaret for folkeskolens elever i erhvervspraktik fra 2006 til kommunerne. Eleverne har tidligere under erhvervspraktik været dækket af Hjemmestyret efter arbejdsskadelovens bestemmelser. Der skal således fra 2006 som noget nyt for kommunerne budgetteres med udgifter til forsikring af elever under erhvervspraktik.

I henhold til bloktilskudsaftalens punkt 18 sker der en væsentlig forhøjelse af brugerafgiften for skolernes brug af uddannelsesnettet ATTAT. Brugerbetalingen bliver i 2006 ca. 3 gange større end i 2005, hvorfor der i budget 2006 skal tages højde for denne ekstraordinære store udgiftsstigning. Kommunerne bliver kompenseret denne udgiftsstigning ved en forøgelse af bloktilskuddet på kr. 2.224.000. Brugerafgiften for henholdsvis 2005 og 2006 for de enkelte skoler og kommuner fremgår af bilag 2. Brugerafgiften for 2006 vil blive justeret efter aktuelt elevtal pr. 1.10. 2005, men det vil kun medføre minimale udsving forde enkelte kommuner.