Ulrik Kjær er lektor i Institut for Statskundskab i Syddansk Universitet, og har som forsker beskæftiget sig en del med kommunalvalg, kommunestørrelser og kommunalpolitikere. Til brug for Strukturudvalget har han skrevet en rapport under titlen "Kommunesammenlægninger i Grønland set i et lokaldemokratisk lys".

Rapporten indeholder ikke konkrete anvisninger, men er først og fremmest en opridser af en række problemstillinger og spørgsmål, som man bør forholde sig til i forberedelsen af strukturreformen.

I rapporten fokuserer Ulrik Kjær på emnerne lokalt demokrati, geografisk repræsentativitet, bygdebestyrelser og institutionsbestyrelser samt overgangsperioden til en ny kommunal struktur.