Indledning
Dokumentet er bygget op i forhold til kontoplanen. For hver enkelt konto er de kommunale opgaver beskrevet.
Opgaverne er desuden opdelt i forhold til hjemmelsgrundlaget for opgaven samt behovet for serviceharmonisering.
Takster og ydelsers hjemmelsgrundlag opdeles i følgende tre kategorier:
1. Lovbunden uden skøn.
Begrebet anvendes, hvor niveauet/beregningsgrundlaget for en ydelse/takst og målgruppen er entydigt fastsat i lovgivning, således at kommunerne ikke er overladt et administrativt skøn.
2. Lovbunden med skøn.
Begrebet anvendes, hvor det i lovgivning er fastsat, at kommunerne skal yde en ydelse/ fastsætte en takst, men hvor kommunerne kan træffe politisk beslutning eller er overladt et administrativt skøn med hensyn til:
a) niveauet for ydelsen/taksten,
b) beregningsgrundlaget for taksten,
c) kriterier der ligger til grund for udøvelse af skønnet.
3. Ikke lovbunden.
Begrebet anvendes, hvor kommunerne via politisk beslutning eller administrativt skøn kan levere en ydelse/fastsætte en takst og hvor kommunerne kan træffe politisk beslutning eller er overladt et administrativt skøn med hensyn til:
a) niveauet for ydelsen/taksten,
b) beregningsgrundlaget for taksten,
c) kriterier der ligger til grund for udøvelse af skønnet.
Behovet for harmonisering opdeles i følgende tre niveauer med hver sin farvekode:
1. Skal harmoniseres.
Terminologien anvendes, hvor enten niveauet/beregningsgrundlaget for ydelsen/taksten eller kriterierne, der ligger til grund for udøvelse af det administrative skøn - alternativt både niveau, beregningsgrundlag og kriterier - skal harmoniseres.
2. Kan harmoniseres.
Terminologien anvendes, hvor niveauet/beregningsgrundlaget for ydelsen/taksten eller kriterierne, der ligger til grund for udøvelse af det administrative skøn, varierer fra kommune til kommune, men hvor forskellene er sagligt begrundet, således at det ikke er i strid med lighedsgrundsætningen at opretholde variationerne efter strukturreformens gennemførelse.
3. Kun administrativ tilpasning.
Terminologien anvendes hvor niveauet/beregningsgrundlaget for ydelsen/taksten samt kriterierne, der ligger til grund for udøvelse af det administrative skøn, er ensartede i de kommuner der sammenlægges, men hvor de interne administrative procedurer og sagsbehandlingen er forskellige.
I øvrigt bør det bemærkes, at der også vil være behov for administrativ tilpasning på områder, der er omfattet af pkt. 1 og pkt. 2.
Følgende personer har deltaget i udformning af nærværende vejledningsmateriale:
Aasiaat Kommune: Kristine Reimer.
KANUKOKA: Kisea Bruun, Søren Rasmussen, Claus Stensgaard Jensen, Jan M. Ebbesen, Lars Jørgen Kleist og Jacob Hinrichsen.
Nuuk Kommune: William Kriegel og Jette Krag.
Takster og ydelser fordelt på nedenstående konti skal harmoniseres:
Konto nr.: kontonavn:
40 01 Udgifter til fripladser på daginstitutionsområdet
41 03-00 Døgninstitutionsophold - vedr. hjemmestyrets, kommunale og private døgninstitutioner
41 05 Social forebyggelsesarbejde
41 06 Familiebehandling
50 02 Vuggestuer
50 03 Børnehaver
50 04 Fritidshjem
50 05 Integrerede institutioner
50 06 Dagpleje
53 03 Fritidsklubber/Skolepasning
59 01 Tilskud til fritidsvirksomhed og kulturelle formål
