Anvendelse af økonomiske styringsmidler på affaldsområdet

Formålene med at indføre økonomiske styringsmidler er

1) at påvirke forbrugernes og virksomhedernes adfærd ved f.eks at lægge en afgift, et gebyr, eller en pantordning på varer eller serviceydelser, der er miljøfarlige.
2) at finde mulige finansieringsmåder til en miljømæssig forsvarlig håndtering af affaldet.

Rapporten er bestilt af Direktoratet for Miljø og Natur og er finansieret af Miljøstyrelsens program for Miljøstøtte til Arktis. Rapporten udkom oktober 2003 og er modtaget i KANUKOKA august 2005.

Formålet med rapporten er at foretage en indledende vurdering af mulighederne for at anvende økonomiske styringsmidler til at understøtte den praktiske gennemførelse af en revideret og opdateret affaldshandlingsplan. Rapporten vurderer også, hvordan økonomiske styringsmidler kan tilrettelægges bedst muligt i Grønland. Konklusionen er, at økonomiske styringsmidler kan være relevante både med henblik på at forebygge miljøproblemer og på at finansiere en hensigtsmæssig håndtering og bortskaffelse af affaldet.

Baggrunden er, at affaldsområdet er ressourcekrævende og de stigende krav fra befolkning og politikere om til miljørigtig håndtering af farligt og miljøfarligt affald øger behovet for ressourcer til anlæg af modtagestationer, forbedret teknologi på forbrændingsanlæggene, sikrede deponier og sortering og transport af visse typer af affald til genanvendelse.

Økonomiske styringsmidler betyder, at man forsøger at påvirke forbrugernes og virksomhedernes adfærd ved f.eks at lægge en afgift, et gebyr, eller indfører en pantordning på varer eller serviceydelser, der er miljøfarlige. Erfaringerne fra Danmark er ifølge rapporten, at det er muligt at forebygge eller begrænse at bestemte typer af affald opstår og at styre forskellige typer af affald til forskellige former for behandling med økonomiske styringsmidler.

Rapportens forfattere vurderer, at Grønland har gode forudsætninger for at indføre økonomiske styringsmidler på affaldsområdet, bl.a. fordi næsten alle industrielt fremstillede varer med miljøfremmede stoffer bliver importeret til landet via en enkelt transportør fra Ålborg. En importbaseret miljøafgift/gebyrordning vil derfor kun medføre meget begrænsede udgifter til administration og kontrol, da den kan indpasses i det allerede eksisterende administrative system.
(Dette er yderligere dokumenteret i rapporten Pilotprojekt om økonomiske styringsmidler, oktober 2005. Pilotprojektet omhandler økonomiske styringsmidler på blyakkumulatorer.)

Det pointeres, at effekten af økonomiske styringsmidler er størst, hvis den generelle viden om miljøspørgsmål og om ordningerne er stor. For at acceptere at betale mere for en vare, må køberen også opleve at pengene bruges til et fornuftigt formål. Derfor anbefaler forfatterne at man laver en informationskampagne, der orienterer befolkningen formålene med og de forventede effekter af de økonomiske styringsmidler.