Dato: 1. dec. 2004
Journal. nr. 25.03
Vedr.: Grundlag og forholdsregler for kommunerne ved anvendelse af de af Hjemmestyret bevilgede anlægsmidler til reinvestering i hovedkloakker anlagt før 1. jan. 1998.
1. Grundlaget for bevillingen er udmøntningen af bloktilskudsaftalen for 2005 i FL 2005
2. Den samlede bevilling over 5 år, 2005 – 2009, er på kr. 85 mio. Bevillingen er øremærket til reinvestering i hovedkloakkerne fra før 1998, og udbetales løbende sammen med det øvrige bloktilskud.
3. De kr. 85 mio fordeles med kr. 17 mio – rammebeløb – for hvert af de 5 nævnte bevillingsår.
4. Der er aftalt en fordelingsnøgle for 2005 til fordeling af rammebeløbet mellem de 13 ’kloakkommuner’.
5. Kommunerne udfærdiger reinvesteringsplaner for mindst 5 år, der angiver rækkefølge af og overslag over de enkelte delreinvesteringer med udgangspunkt i bevillingsfordelingen for 2005 og frem – dvs. projektbetegnelser med tilhørende overslag.
Planerne leveres til Kanukoka – første gang, hvis B-overslag ikke kan nås, på C-overslagsbasis – på samme tid som anlægsønskeplaner til Hjemmestyret – pr. 1. marts 2005. Snarest herefter som B-overslag.
6. De reinvesteringsprojekter (bestående af projektering og anlæg), som kommunerne har fået bevilling til projekteringsdelen af i 2004, skal – hvad angår anlægsdelen – fremgå af ovennævnte 5-årsplaner med angivelse af, at projekteringsdelen er betalt/ betales via 2004-bevillingen iht. den aftale, der foreligger herom, jf. denne..
Det kan tænkes, at det viser sig nødvendigt at supplere finansieringen af nogle af disse projekteringer – planlagt og kun delvis udført i 2004 – med midler fra reinvesteringsbevillingen fra 2005. I påkommende tilfælde skal dette anføres i bemærkningerne til de enkelte projekter på 5-årsplanen, og et sådant eventuelt forbrug skal sammen med alle de øvrige forbrug af reinvesteringsbevillingen fremgå regnskaberne for de enkelte projekter og endeligt af den samlede afregning i 2009 mellem kommunerne – Hjemmestyret – Kanukoka.
7. Kommunerne tilpasser deres 5-års reinvesteringsplaner efter de angivne rammetal, der fremgår af bilag A i bloktilskudsaftalen for 2005.
8. Fordelingsnøglen fra bloktilskudsaftalen for 2005 ligger fast for 2005. Det skønnede reinvesteringsbehov i de 13 kloakbyer angivet i Rambølls Rapport er grundlag for denne fordelingsnøgle. Rambøll besøgte kun 8 ud af de 13 kommuner. Visse kommuner har bemærket, at fordelingsnøglen kunne baseres på noget mere konkret i alle 13 kommuner for om muligt at give en endnu mere retfærdig fordeling .
Kanukoka undersøger, om der er basis for at foretage en sådan justering, baseret på de faktiske ledningslængder, antal udløb og brønde.
9. Hvis alle kommuner udfylder deres bevillinger i alle 5 år, kan ingen kommune opnå større bevilling end den i bloktilskudsaftalen angivne (bortset fra evt. justering jf. pkt. 7) . Det kan kun ske, hvis én eller flere kommuner ikke i den i pkt. 5 nævnte reinvesteringsplan viser, at de udfylder de givne rammer over alle årene.
10. Kanukoka leverer i forbindelse med bloktilskudsforhandlingerne for 2006 en endelig bevillingsfordeling/fordelingsnøgle til ØD baseret på ovennævnte kommunikation mellem kommunerne og Kanukoka – og evt. den i pkt. 7. nævnte ”tekniske justering”.
11. Denne nye justerede fordelingsnøgle vil altså efter bloktilskudsforhandlingerne for 2006 ligge endeligt fast for hele perioden 2006 – 2009, hvilket betyder, at en kommune, der ikke leverer en ’fyldt plan’ iht. ovenstående vejledning (jf. pkt. 5), ikke vil opnå reinvesteringsbevilling i perioden 2006 – 2009.
12. Når alle ovenstående formalia og praktiske gøremål er på plads, står det Kommunen frit for at udføre de angivne projekter i den rækkefølge og i det omfang, Kommunen finder mest hensigtsmæssig, når blot det påses, at de årlige øremærkede reinvesteringsbevillinger aldrig kan blive større end de i bloktilskudsaftalen angivne. Kommunens kasse må altså være buffer i påkommende tilfælde. Eventuelt kan en kommune oprette og budgettere et 5-års anlægsprojekt, hvor bevillingerne tilføres i rater.
13. Kanukoka påser overfor ØD, at de enkelte reinvesteringsprojekter kun omhandler de gamle fra Hjemmestyret pr 1. jan 1998 overtagne hovedkloakker.
14. Kommunerne leverer løbende de enkelte endelige regnskaber til Kanukoka, der akkumulerer dem , for i 2009 (ultimo) at ’afregne’ overfor ØD. Det skal påregnes, at eventuelt uforbrugte øremærkede reinvesteringsmidler skal tilbagebetales til Hjemmestyret.
15. Forhandlingsparterne har aftalt, at Kanukoka op til bloktilskudsforhandlingerne for 2010 kan forelægge et videre reinvesteringsbehov til forhandling parterne imellem m.h.p. etablering af en forlængelse af aftalen.
Januar 2005
Jens Romerdahl
Seniorkonsulent
Kanukoka
